Hur besvärligt kan det vara i en kommun?: 46 kommuner berättar
2011 (Swedish)Report (Other academic)
Abstract [sv]
Vad finns det för besvärliga situationer i en kommun och hur kan de hanteras? De frågorna belyses i föreliggande rapport som är en presentation av Portalstudien inom ramen för det Nationella kommunforskningsprogrammet där närmare 200 intervjuer genomförts med ledande politiker och tjänstemän i 46 kommuner. Portalstudien syftade till att identifiera vad kommunföreträdare uppfattar vara besvärliga situationer och hur man hanterat dem. Intervjumaterialet beskrivs i fyra teman: Ekonomiska kriser, Tillväxt, Organisation och styrning samt Demokrati.
Inom temat om ekonomiska kriser låg finanskrisen 2008/09 färskt i minne hos många av de intervjuade kommunföreträdarna. En första central iakttagelse är att finanskrisen egentligen inte utvecklades till en särskilt besvärlig situation, men att kommunerna var inställda på det värsta och agerade därefter. De hanterade krisen genom att både vidta konkreta kostnadsreducerande åtgärder och öka informationen om vikten av ett ekonomimedvetande. Det här står i kontrast till den ekonomiska krisen på 1990-talet, vilken framstod som betydligt mer utdragen och svårare att hantera i många av kommunerna.
När de intervjuade redogjorde för besvärliga situationer inom temat tillväxt framkom att de framförallt förknippar tillväxt med en ökande befolkning och ett välutvecklat näringsliv. En minskande befolkning är omvänt förknippat med problem som behöver hanteras genom att antingen satsa på att vidta investeringar för att öka folkmängden eller anpassa verksamhetsstrukturen till en minskande befolkning. Båda alternativen är svåra att hantera och då särskilt vad gäller att anpassa verksamhetsstrukturen.
Inom temat organisation och styrning handlar de besvärliga situationerna om ett bristande samarbete dels mellan politiker och tjänstemän, dels bland tjänstemän på förvaltningsnivå. Politiker och tjänstemän sägs också sakna en nödvändig helhetssyn på verksamheten. Inom de politiska församlingarna uppfattas dock samarbetet fungera väl. För att hantera problem relaterade till samarbete och helhetssyn har en del kommuner infört organisations- och styrmodeller med syftet att tydliggöra politikers och tjänstemäns roller och ansvarsområden.
Vad gäller besvärliga situationer relaterade till demokrati beskriver de intervjuade främst problem med att få medborgardialogerna att fungera på ett fullgott sätt. Medborgardialogerna syftar till involvera allmänheten i beslutsfattandet och i större utsträckning få dem att acceptera planerade åtgärder, men detta fungerar alltså inte optimalt. Det specifikt uttalade syftet med medborgardialogen framstår som en central faktor.
Place, publisher, year, edition, pages
Göteborg: Kommunforskning i Västsverige (KFi) , 2011. , p. 38
Series
Erfa-rapporter, Nationella Kommunforskningsprogrammet ; 1
Keywords [sv]
Kommuner, ekonomiska kriser, besvärliga situationer
National Category
Social Sciences
Identifiers
URN: urn:nbn:se:liu:diva-72803ISBN: 978-91-979052-3-7 (print)OAI: oai:DiVA.org:liu-72803DiVA, id: diva2:462791
2011-12-082011-12-082011-12-08Bibliographically approved