Sweden implemented a unique policy instrument over two consecutive five-year periods aimed at promoting industrial energy efficiency: a voluntary agreement programme (VAP) known as the Programme for Improving Energy Efficiency in Energy-Intensive Industries (PFE). This paper evaluates the second programme period using process and impact evaluation approaches. The impact evaluation revealed that the programme generated numerous benefits beyond the implementation of energy efficiency measures. The second programme period demonstrated impacts comparable to the first, underscoring the pivotal role of energy management within policy frameworks. Moreover, the findings suggest that VAPs may be among the few policy instruments capable of achieving substantial impact within industrial production processes. The process evaluation identified two critical gaps: a policy gap and a knowledge gap. Many of the positive elements present in the evaluated programme are currently absent from Sweden’s industrial policy mix. The role of the policy operator—as facilitator or intermediary—proved essential, particularly in the context of policies involving energy audits and certified energy management systems. In this case, the Swedish Energy Agency played a central role. The study concludes that continuous energy management, when integrated throughout the entire organization, significantly enhances companies’ capacity to identify and implement energy efficiency measures. This approach not only deepens internal knowledge but also fosters the development of more structured and effective routines. Furthermore, the findings suggest that financial incentives may be essential to ensure the long-term persistence of energy efficiency practices. Consequently, future policy design should include a strong facilitator and incorporate mechanisms that both reinforce organizational knowledge of energy end-use processes and promote sustained engagement over time, preferably involving a financial incentive.

This policy report outlines the group research on advocacy, decision-making, and EU policy change towards green energy transition and climate neutrality, focusing on resource- and energy-efficient buildings, as well as energy efficiency more broadly within the EU's Fit for 55 legislative packages. The research also includes analyses of advocacy and decision-making related to EU policy change for decarbonizing maritime shipping. The project explores how stakeholder coalitions shape policies for sustainable environments since decision-making is influenced by stakeholders and conflicts of interest. By providing better insight into EU policy change dynamics, this report offers valuable knowledge that can enhance policymakers' understanding of how to influence future EU policies on energy efficiency and building energy performance, as well as a clean energy transition more broadly, promoting Swedish interests. It highlights the complexity of decision-making in energy efficiency and climate impact reduction within the EU while also underscoring the influence of stakeholders and conflicts of interest. As a result, actors with inadequate grasp of political dynamics can hinder effective energy policy design and implementation, posing challenges to achieving climate goals and sustainable development. Similarly, since negotiations are key to advance regulation, it is found that less politicization and polarization facilitate deliberative negotiations and policy-oriented learning, among other things. Thus, strategic advocacy is crucial for Swedish policymakers aiming to successfully influence future EU energy and climate policies.

Här sammanfattas vår forskning om påverkansarbete, beslutsfattande och förändring av EU:s politik för grön energiomställning och klimatneutralitet. Fokus ligger på resurs- och energieffektiva byggnader, men även energieffektivisering mer generellt och andra områden inom EU:s lagstiftningspaket Fit for 55. Beslutsfattandet kring energieffektivitet och minskad klimatpåverkan är komplext och påverkas av olika faktorer, inklusive intressenter, intressekonflikter och strategier. Bristande förståelse för politiska dynamiker kan hindra effektiv utformning och genomförande av energipolitik, vilket i sin tur kan försvåra arbetet med att uppnå klimatmål och främja hållbar utveckling. I våra projekt lämnas kunskap om processerna kring beslutsfattande och förändring av EU-politiken. Här presenteras ett kunskapsunderlag att dels påverka framtida EU-direktiv om energieffektivitet och byggnaders energiprestanda, dels främja svensk innovation och förbättra implementering av energieffektiviserande åtgärder i byggd miljö i Sverige såväl som EU och globalt. Resultaten visar att en djupare förståelse för sociala, politiska och institutionella faktorer är avgörande för att effektivt driva hållbar energipolitik. Vi betonar även behovet av ökad transparens för lobbyister för att säkerställa en rättvis och öppen politisk process.

Residential buildings account for 27% of the final energy use in the European Union. In cold climates, space heating represents the largest proportion of the energy demand in residential buildings. By implementing energy efficiency measures (EEMs) in existing buildings, energy use can be significantly reduced. The Energy Performance of Buildings Directive states that renovations of buildings offer an opportunity to improve energy efficiency. Renovations that include measures implemented with the specific purpose of reducing energy use are referred to as energy renovations. In addition to improving energy efficiency, an energy renovation can also improve the indoor environment. Sweden, like many other European countries, faces the challenge of renovating an ageing building stock with poor energy performance. Improving energy efficiency and performing energy renovations in a cost-effective manner is central, and optimization approaches are often used to identify suitable EEMs and energy renovation approaches. New buildings usually feature better energy performance compared to older buildings, and one approach for reducing energy use in the building sector could be to demolish old buildings with poor thermal performance and build new buildings with better thermal performance.

The aim of this thesis is to evaluate energy renovations of multi-family buildings with regard to space heating demand, life cycle costs, indoor environment and primary energy use. The choice between energy renovation of a multi-family building and the demolition and construction of a new one is also investigated with regard to life cycle costs (LCCs). A Swedish multi-family building in which energy renovation has been carried out is used as a case study. The building was originally constructed in 1961 and has a lightweight concrete construction. The renovation included improving the thermal performance of the building envelope and replacing the exhaust air ventilation system with a mechanical supply and exhaust air ventilation system with heat recovery.

The methods used in the studies include dynamic whole building energy simulation, life cycle cost analysis and optimizations, and a questionnaire on indoor environment perception. Extensive field measurements have been performed in the building prior to and after renovation to provide input data and to validate numerical predictions. In addition to the studied building, the analysis of the choice between energy renovation and the demolition and construction of a new building includes three other building construction types, representing common Swedish building types from the 1940s, 1950s and 1970s.

The analysis shows that the energy renovation led to a 44% reduction in space heating demand and an improved indoor environment. The indoor temperature was higher after the renovation and the perception of the indoor temperature, air quality and noise in the building improved. The EEMs implemented as part of the energy renovation have a slightly higher LCC than the optimal combinations of EEMs identified in the LCC optimization. It is not cost-optimal to implement any EEMs in the building if the lowest possible LCC is the objective function. Attic insulation has a low cost of implementation but has limited potential in the studied building with its relatively good thermal properties. Insulation of the façade is an expensive measure, but has a great potential to reduce heat demand because of the large façade area. Façade insulation is thus required to achieve significant energy savings. Heat recovery in the ventilation system is cost-effective with an energy saving target above 40% in the studied building. The primary energy factors in the Swedish Building Code favor ground source heat pumps as a heat supply system in the studied building.

The LCC of renovation is lower compared to demolishing and constructing a new building. A large proportion of the LCC of demolition and new construction relates to the demolition of the existing building. In a building with a high internal volume to floor area ratio, it is not always possible to renovate to the same energy performance level as when constructing a new building. A more ambitious renovation approach is also needed compared to a building with a smaller volume to floor area ratio.

Nära 27 % av den totala energianvändningen i den Europeiska Unionen sker i bostäder. I länder med kallt klimat används den största delen till uppvärmning. Genom att implementera energieffektiviseringsåtgärder i befintliga byggnaden kan energiprestandan signifikant förbättras. Europeiska Unionens direktiv om byggnaders energiprestanda framhåller att ett tillfälle att förbättra byggnaders energieffektivitet finns då byggnader ska renoveras. Byggnadsrenoveringar som innehåller åtgärder som implementeras med det primära syftet att minska energianvändningen kallas ofta energirenoveringar. Utöver energieffektivisering kan energirenoveringar ofta förbättra inomhusmiljön i byggnaden. Som många andra Europeiska länder står Sverige inför utmaningen att renovera ett åldrande byggnadsbestånd med låg energiprestanda. Kostnadseffektivitet är centralt vid energirenoveringar och energieffektivisering och optimeringsansatser är vanliga för att identifiera vilka energieffektiviseringsåtgärder som bör implementeras. Nya byggnader har som regel bättre energiprestanda jämfört med äldre byggnader, och en ansats till ett minska energianvändningen i byggnadssektorn överlag är således att riva äldre byggnader med låg energiprestanda och konstruera nya byggnader med bättre energiprestanda.

Syftet med denna avhandling är att utvärdera energirenoveringar av flerfamiljshus avseende effekterna på uppvärmningsbehov, livscykelkostnader, inomhusmiljö och primärenergianvändning. Valet mellan energirenovering kontra att riva och bygga en ny byggnad analyseras också utifrån ett livscykelkostnadsperspektiv. För att studera detta har en svensk flerfamiljsbyggnad som genomgått energirenovering studerats. Byggnaden konstruerades 1961 och har en lättbetongstomme. När byggnaden renoverades förbättrades prestandan hos byggnadens klimatskal och frånluftsventilationssystemet byttes ut mot ett balanserat mekanisk ventilationssystem med värmeåtervinning.

Metoderna som använts i studierna i denna avhandling är dynamisk byggandssimulering, beräkning och optimering av livscykelkostnader, samt en enkätstudie om hur de boende uppfattar sin inomhusmiljö. Omfattande mätningar har utförts i byggnaden och har använts som indata och för att validera resultaten. Utöver den studerade byggnaden har tre andra byggnadstyper inkluderats i analysen av valet mellan energirenovering och att riva och konstruera en ny byggnads. Dessa byggnadstyper representerar vanliga svenska byggnadstyper från 1940-, 1950- och 1970-talet.

Analyserna visar att den renovering som genomfördes i byggnaden ledde till en minskning av uppvärmningsbehovet med 44 % och en förbättring av inomhusmiljön. Inomhustemperaturen var högre efter renoveringen, och de boende uppfattade temperaturförhållanden, luftkvalitet och bullersituationen som bättre efter renoveringen. De energieffektiviserande åtgärder som implementerades vid renoveringen gav en något högre livscykelkostnad än de åtgärder som identifierades som optimala genom livscykelkostnadsoptimering. Det är inte kostnadseffektivt att implementera några energieffektiviseringsåtgärder som del av renoveringen om den lägsta livscykelkostnaden är målsättningen. Vindsisolering är en förhållandevis billigt åtgärd att genomföra, men har begränsad potential i den studerade byggnaden vars vind redan har relativt god termisk prestanda. Fasadisolering kräver en större investering, men har större potential att minska energianvändning på grund av den stora fasadytan. Detta innebär att det är nödvändigt att isolera fasaden för att uppnå hög energibesparing. Värmeåtervinning i ventilationssystemet är kostnadsoptimalt om ett energisbesparingsmål på mer än 40 % ställs på energirenoveringen. Primärenergifaktorerna i den svenska byggnadskoden gynnar bergvärmepump som energitillförselsystem i de studerade byggnaden.

Kostnaden för att energirenovera är lägre än att riva och bygga en ny byggnad. En stor andel av kostnaderna vid rivning och nybyggnation är kopplad till rivning och bortforsling av rivningsmassa. I byggnadstyper med stor inre volym i förhållande till uppvärmd golvyta är det inte alltid möjlig att energirenovera till en energiprestanda som är lika god som en ny byggnad. Det krävs också en mer ambitiös renovering för att uppnå samma energiprestanda som en byggnad med mindre inre volym i förhållande till uppvärmd golvyta.

In Sweden, 90% of multifamily buildings utilize district heat and a large portion is in need of renovation. The aim is to analyze the impact of renovating a multifamily building stock in a district heating and cooling system, in terms of primary energy savings, peak power demands, electricity demand and production, and greenhouse gas emissions on local and global levels. The study analyzes scenarios regarding measures on the building envelope, ventilation, and substitution from district heat to ground source heat pump. The results indicate improved energy performance for all scenarios, ranging from 11% to 56%. Moreover, the scenarios present a reduction of fossil fuel use and reduced peak power demand in the district heating and cooling system ranging from 1 MW to 13 MW, corresponding to 4–48 W/m2 heated building area. However, the study concludes that scenarios including a ground source heat pump generate significantly higher global greenhouse gas emissions relative to scenarios including district heating. Furthermore, in a future fossil-free district heating and cooling system, a reduction in primary energy use will lead to a local reduction of emissions along with a positive effect on global greenhouse gas emissions, outperforming measures with a ground source heat pump.

Increased attention is being directed towards reducing energy use in buildings, and implementing energy-saving measures when renovating buildings has become of central importance. The aim of this chapter is to study the effects on heat demand of a deep renovation of a Swedish post-war, multi-family building. The studied building was renovated in 2014, and the renovation measures included thermal improvement of the climate envelope and installation of a mechanical supply and exhaust air ventilation system with heat recovery. The effect on heat demand is studied through a whole-building energy simulation, using IDA Indoor Climate and Energy. The IDA model is empirically validated with regard to its ability to predict indoor temperature and energy use. The results indicate a technical potential for a 50.3 % reduction of heat demand from implemented renovation measures, but measured data indicate that actual energy use is around 15 % higher than the technical potential. The reasons for this gap could be overestimated heat recovery efficiency or airing.

Syfte

Projekt Hållbar region har som syfte att visa hur energibolag och fastighetsbolag tillsammans kan driva utvecklingen till en hållbar och resurseffektiv region med minskad primärenergianvändning och minskad klimatpåverkan för fastighetsägare och energibolag. Projektet drivs av Linköpings universitet i nära samarbete med projektets partner och består av forskning av det sammansatta energisystemet av energibolag och större fastighetsbolag. Utifrån olika framtida scenarioalternativ studeras olika åtgärders effekt på pimärenergi och klimatpåverkan för det totala regionala energisystemet.

Partner

Under etapp 1 av projektet har, utöver Linköpings universitet, två energibolag samt fem större fastighetsägare varit aktiva inom projektet. Dessa är:

• Akademiska Hus 
• E.ON Sverige AB
• Fastighets AB L E Lundbergs
• Lejonfastigheter AB
• AB Stångåstaden
• Tekniska verken i Linköping AB
• ÖrebroBostäder AB

Genomförande

Projektet har genomförts med gemensamma workshops samt med systemoptimering av det sammankopplade fjärrvärmesystemet av både tillförsel och efterfrågan. Modelleringar har utförs i programmen OPERA, IDA ICE och MODEST. Workshoparna har fungerat som kreativa övningar där utmaningar och behov identifieras och där sedan tidiga projektresultat har spridits och diskuterats. I workshoparna har det underlag som legat till grund för projektets frågeställningar itereras och förfinas kontinuerligt. Beräkningar har sedan utförts genom systemoptimeringar av frågeställningar baserat på det underlag som framkommit vid workshoparna. I samtliga workshopar har representanter från partner inom projektet deltagit.

Resultat

Resultatet från projektet kan sammanfattas i följande punkter:

• Klimatskalsåtgärder samt introduktion av FTX i de fjärvärmeanslutna fastigheterna i studien (fall 3) leder till halverat fjärrvärmebehov och ökade utsläpp av globala CO₂eq med ca 1 300 ton för en bostadsyta på 273 000 m².
• Klimatskalsåtgärder samt FTX i de värmepumpsanslutna fastigheterna leder till minskat elbehov med 38% och minskade utsläpp av CO₂eq med ca 13 000 ton för en sammanlagd bostadsyta på 273 000 m₂.
• När FTX introduceras samtidigt som klimatskalsåtgärder genomförs i de fjärrvärmeanslutna fastigheterna i studien minskar effektbehovet med 28%.
• När FTX introduceras samtidigt som klimatskalsåtgärder genomförs i de värmepumpsanslutna fastigheterna minskar effektbehovet med 37%.
• Byte av värmekälla från fjärrvärme till värmepump leder till ökade globaka utsläpp av CO₂eq med ca 22 000 ton för en bostadsyta på 273 000 m².
• Byte från fjärrvärme till värmepump i de fastigheter som genomfört både klimatåtgärder samt introducerat FTX ökar de globala utsläppen av CO₂eq med ca 8 000 ton för en bostadsyta på 273 000 m².
• Om 500 000 nya fastigheter, med en sammanlagd bostadsyta på 50 000 000 m², byggs enligt BBRs krav på nära-nollenergibyggnader innebär uppvärmning med fjärrvärme istället för uppvärmning med värmepump att kraftbalansen förbättras med motsvarande ca 1 900 GWh/år.
• 1 kWh fjärrvärme har inte samma värde som 1 kWh el. För att ta hänsyn till att el är en mer högvärdig energibärare bör en primärenergifaktor på 2,5 användas för el. När primärenergi inkluderas i jämförelse mellan att värma en fastighet med fjärrvärme eller med värmepump leder alternativet med fjärrvärme till en lägre energianvändning, och följaktligen till lägre globala emissioner av CO₂eq.

Fortsatt arbete - etapp 2

Projekt Hållbar region fortsätter med en etapp 2 där fokus kommer att ligga på tjänstedrivna affärsmodeller samt studier av hinder och drivkrafter för att genomföra identifierade lönsamma åtgärder för energibolag och fastighetsägare.

Climate change will cause long term effects on ecosystems and human systems. Different systems are however not equally susceptible to and have different possibilities of coping with these effects. A system’s vulnerability refers to the degree to which the system can cope with changes and whether it is susceptible to it or not (Parry 2007). Vulnerability therefore depends on the exposure to climate change (the character, magnitude or rate of change or effect), the sensitivity and the adaptive capacity of the system. Still, all components and people in the system will not be affected equally and will have different vulnerabilities.

This is a literature review of scientific studies in social vulnerability aiming at finding groups of people in a society who are vulnerable to the effects of climate change (such as heat waves, flooding and landslides/erosion). Much of the focus when it comes to social vulnerability studies have been in regards to natural hazards, and since the effect from climate change can be  similar,  this  literature  review  has  included  vulnerability  assessments  both  of  natural hazards risks and climate related risks or crisis. This is a summary of the findings where socio-economic vulnerability is presented together with common approaches for assessing vulnerability.

A total of ten scientific articles were chosen as a basis for this summery, both from the natural hazards field and the field of climate change research. The articles were chosen to show a broad range of approaches to study and view social vulnerability, be suitable and useful for a Swedish setting and also to be relevant in relation to the goals of the project in which the study was made. One article (Füssel 2007) serves to give a general orientation in the field and a meta-analytical perspective, while the other texts provide examples of recent frameworks developed for assessing vulnerability (Cutter et al. 2003, Cutter et al. 2008, Wilhelmi and Hayden 2010, Holand et al. 2011, Reid et al. 2009), whereas some texts discuss the use of social  indicators  (King  and  MacGregor  2000),  seek  to  contextualize  social  vulnerability (Kuhlicke et al. 2011) or review recent finding on certain climate related risks (Oudin Åström et al. 2011, Rocklöv et al. 2011).  In addition to the scientific literature in the field, Swedish tools  designed  by  the  research  programme  CLIMATOOLS  for  the  specific  purpose  of assessing vulnerability have been included.

The literature review was made as a background study for designing focus group interviews with vulnerable population segments, as part of the project Adapting cities to climate induced risks – a coordinated approach, which is a trans-disciplinary project aiming at developing methodology and knowledge on how to manage climate induced risk and increase resilience towards climate change in Swedish cities. This literature review is part of the work package aiming at developing a tool for assessing and finding vulnerable groups of people in Swedish cities or municipalities.

Climate change is causing an increasing number of extreme climate events, such as floods, landslides and heat waves. Although all will be affected, exposure, sensitivity and adaptive capacity vary among different population segments and the effects will be disproportionally distributed in a society.   The aim of this study is to gain a deeper understanding of how factors related to the exposure, sensitivity and adaptive capacity shape the vulnerability of different populations segments. It qualitatively explores how key stakeholders in municipalities perceive and construct social vulnerability in relation to climate change with a specific focus on thermal comfort (i.e. heat waves). Earlier literature on natural hazard vulnerability and social vulnerability has identified a number of factors that explains variance between different populations segments and differences in morbidity. We seek to understand how the planning and operational staff in municipalities, and the vulnerable themselves, understand social vulnerability and which adaptation responses at different levels they identify. Thus, the top-down approach from earlier literature is triangulated with a bottom-up approach.